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5日)同志们:党的十六大是我党历史上继往开来的重要会议。为了落实党中央、国务院和省委、省政府的要求,加快大连发展步伐,努力以两个文明建设的新成绩,迎接党的十六大胜利召开,我讲三个问题。一、广泛深入开展以“应对入世挑战,抢抓机遇发展”为主题的解放思想学习教育活动,推进新一轮思想解放按照省委、省政府的部署和要求,市委、市政府决定最近一个时期,在全市广泛深入地开展以“应对入世挑战,抢抓机遇发展”为主题的新一轮解放思想学习教育活动。第一,充分认识新一轮解放思想的重要性和紧迫性。首先,新一轮解放思想是应对入世挑战的迫切需要。我国加入世贸组织后,国内市场的国际化竞争更加残酷,对我们的经济发展、体制创新、社会生活、思想观念和思维方式产生深刻的影响。为此,我们要通过新一轮解放思想学习教育活动,引导广大干部群众认清入世的战略意义及面临的形势,振奋精神,抓住机遇,乘势而上。其二,新一轮解放思想是深化改革的必然要求。目前,我市改革进入了关键阶段,一些深层次的体制性、结构性的矛盾和问题逐步显现,比如国企活力问题、就业压力问题、企业制度创新问题、经济发展后劲问题、政府职能转变问题,等等。要解决这些问题,必须进一步解放思想,开拓创新,在突破体制性障碍和结构性矛盾中来寻求出路。其三,新一轮解放思想是形成强大发展合力的根本前提。当前,思想不够解放、工作思路还不宽、作风还不够扎实等问题,仍是制约我市经济社会发展的重要因素。只有进一步解放思想,抛弃那些不合时宜的观念、做法和思路,才能把干部群众的思想统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来,统一到中央和省、市关于今年工作的总体要求和部署上来,形成实现跨越式发展的强大合力。第二,牢牢抓住新一轮解放思想的关键环节。新一轮解放思想不能搞空对空,泛泛地议论不行了,必须密切联系大连改革和发展的实际,突出抓好重点领域,解决突出问题。关于大连未来经济发展的战略重点,一要抓好对外开放工作。要围绕招商引资、外贸出口、对外经济技术合作等方面狠抓落实,确保完成省政府下达的各项指标。加快先导区发展是我市对外开放工作的重中之重。最近,我市党政代表团到天津开发区、保税区和天津港学习考察,就是解放思想、加快发展的具体举措。当前,全市上下要进一步解放思想,举全市之力,支持开发区更快发展。开发区是全大连市的开发区,是全市最具活力和潜力的新经济增长点。先导区特别是开发区不仅是全市经济发展的火车头、经济国际化的先导区,而且应成为思想解放的先行区、体制创新和科技创新的示范区,也是对外开放条件下精神文明建设和党的建设的试验区。包括开发区在内的开放先导区的功能定位是大连新市区。开发区要加快发展速度,“十五”期间每年G
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P增长速度要不低于25%。政府各有关部门对开发区要高看一眼、厚爱几分,屏蔽“收权”影响,把应当下放的权限都放给开发区。要进一步加快先导区发展步伐,做大先导区经济总量,带动全市对外开放再上一个新台阶。全市各区市县要认真研究、充分利用开发区、保税区和出口加工区的政策,进一步提高开放水平。二要抓好大连港发展。要抓住大连港下放地方管理的契机,学习和借鉴天津港的先进经验,理顺港口管理体制、深化港口建设投融资体制改革,促进港口企业建立现代企业制度,努力实现大连港的跨越式发展,带动临港产业和现代物流业的快速发展,提升城市功能,真正做到“以港兴市”。三要抓好体制创新。要全方位深化各条战线改革,当前主要是以加快国有企业产权制度改革为突破口,进一步加快经济结构调整的步伐。企业要围绕我国入世三年后进出口经营权全面放开的承诺,加快调整产业和产品结构,深入进行产权制度、用工制度和分配制度改革,面向国际国内市场转换经营机制,提高技术创新能力和企业核心竞争力。要深化投融资体制改革,坚持投融资的市场化和多元化,搞好资本运营,吸引更多的外商投资和社会资金,为基础设施建设和技术改造提供资金支持。各级政府要以建设服务型政府为载体,深化行政审批制度改革,转变政府职能,转变工作方式,转变工作作风,提高服务水平和办事效率。要通过体制创新,孕育、激发加快经济发展的生机和活力。四要抓好民营经济发展。要坚持放手、放开、放心的原则,贯彻落实市政府制定的《关于加快个体私营经济发展的若干规定》,推动民营经济快速发展,力争使其在发展规模和水平上取得新突破,成为我市最具活力和发展潜力的新经济增长点。第三,切实把解放思想学习教育活动抓出成效。各级党委要从落实江总书记“三个代表”重要思想,推动经济跨越式发展和社会全面进步的战略高度,认识学习教育活动的重大意义,精心组织,周密安排,把这项工作抓紧抓实。各级领导机关和领导干部是“三个代表”重要思想的主要实践者,要适应入世的要求,走在解放思想的前列,努力提高执政水平和领导能力,充分发挥先锋模范作用。解放思想必须广泛发动群众,使广大干部群众都成为解放思想的积极实践者、支持者。每一个地区,每一个部门,都要根据改革和发展的需要,对照
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TO规则,认真研究应对措施。要大胆支持改革者,支持新生事物,树立一批解放思想的先进典型,形成有利于解放思想的舆论氛围。今后我们检验各单位、各部门解放思想的成效如何,主要是看加快发展的意识增强了没有,新的思路确立了没有,工作作风转变了没有,各项工作上去了没有,努力在全市营造奋发有为、昂扬向上的良好氛围,为现代化建设事业提供强大的思想动力。二、进一步加强党的建设,增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力党的十六大即将胜利召开,搞好党的建设具有特殊重要的意义。各级党委要按照“三个代表”要求,进一步加大工作力度,努力把我市党的建设提高到一个新水平。1.健全和完善考察、评价、监督、激励机制,切实做好领导干部的选拔任用工作。一要树立科学的用人观,坚持正确的用人导向。我们强调要用好的作风、好的制度选人用人,要按照“四化”方针和德才兼备的原则,坚持任人惟贤,发现和使用那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的人,警惕和防止那些投机取巧、夸夸其谈、弄虚作假的人,努力把忠诚实践“三个代表”、人民公认、政绩突出的人选上领导岗位。去年年底,我们结合党政机构改革,选拔任用了一批领导干部,社会反响非常好。今后我们要认真总结经验,坚持原则,坚持程序,坚持标准,坚持任人惟贤,继续选拔任用各方面优秀人才充实到各级领导班子。二要坚持用好的作风好的制度选人,严把用人关。选拔干部不要求全责备,要看本质、看主流、看一贯表现。要用发展的、全面的眼光评价干部,既要看干部在任期内作出的成绩,又要看前任留下的基础和起点;既要看干部取得的眼前看得见的工作实绩,又要看干部抓基础性长期性工作的力度;既要看干部抓物质文明建设的实绩,又要看干部抓党的建设和精神文明建设的成效。三要健全和完善选拔任用和监督管理的科学机制,坚持用好的制度选人用人。要继续完善民主推荐、民意测验、民主评议制度,全面实行任前公示、考察预告、差额考察、考察结果通报等制度,进一步推进公开选拔、竞争上岗,广开进贤之路。要认真总结近几年我市干部制度改革的经验教训,针对存在的问题和不足,进一步规范程序,改进方法,制定一套更加公开、公正、公平的选拔干部方法。要建立用人失察失误责任追究制,加强对干部选拔任用工作全过程的监督。2.密切党同人民群众血肉联系,大力加强各级领导干部的权力观教育。要认真贯彻江总书记在中央纪委第七次全会上的要求,努力使各级领导干部牢固树立正确的权力观,并将其作为一项长期的重大任务坚持不懈地抓下去。一是把树立正确权力观的教育作为干部队伍教育的重要内容。要把树立正确权力观的教育列入各级党校、行政学院学习规划和机关干部教育计划,要通过多种形式的教育,使领导干部正确认识手中权力的性质,明白领导干部手中的权力是人民赋予的,只能为人民谋利益,绝不能以权谋私。二是进一步健全和完善干部密切联系群众的各项制度。要健全有关制度,保证广大干部深入基层。要完善和推广领导干部基层联系点制度,扩大敬老认亲“结对子”的范围,当前特别要关心社会弱势群体,在扶贫济困、扩大就业等方面献策出力,多办实事,进一步密切党同人民群众的联系。三是深入开展反腐败斗争。要认真执行领导干部廉洁自律的各项规定,继续以慕绥新、马向东等人严重违法犯罪案件为反面教材,搞好廉政教育,继续深化领导干部“答三问”、“过三关”主题教育活动,开展“领导干部廉洁自律规定学习月”活动,继续推荐廉政文章,提高领导干部的拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制,加快推进“三项制度”改革,坚决查处违法违纪的重大案件,纠正各种行业不正之风,坚持标本兼治,综合治理,努力从源头上预防和治理腐败。3.加强和改进党的基层组织建设,进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力。当前,我市基层党建工作,总体来看是好的。但是,基层党建工作仍存在一些差距,有的问题还比较突出。主要表现为:一是思想不够解放,计划经济观念影响较深;二是对基层党建工作的新情况、新问题研究不够,习惯于沿用陈旧的思维模式来管理组织、管理党员;三是基层党组织和党员的先锋模范作用发挥得不够好,等等。这些问题必须引起我们的高度重视。为此,我们要进一步提高认识,抓住重点,突破难点,整体推进基层党建工作。一要继续巩固和扩大农村“三个代表”重要思想学教成果。我市从去年冬季开始的农村“三个代表”重要思想学习教育活动,进展顺利,成效明显。我们要乘势而上,不断把学习教育活动引向深入。要按照中央和省委的部署,把学习教育活动与农村基层组织“三级联创”对接起来,不断提升农村基层党组织建设的标准和内涵,使党员干部经常受教育,农民群众长期得实惠。要结合加入世贸组织和实现农业现代化的新形势,搞好基层党员、干部经常性培训,提高他们做好农村工作的本领和能力,切实提高农村基层组织建设的整体水平。我市在农村树立的先进典型很有代表性,乡级有炮台镇的姜云胜,村级有后石村的陈玉王圭,屯级的有岔鞍村南岔沟屯的韩行通。他们是农村各级干部党员实践“三个代表”的典范。农村干部党员要认真学习他们的崇高思想和先进事迹,做农业现代化和农民致富的带头人。二要继续加强和改进国有企业、社区等基层党建工作。要大力加强和改进企业党建工作。国企党建工作非常重要。国有企业在支撑大连经济发展和确保社会稳定方面责任重大。市委、市政府对国企改革与发展历来十分重视。在当前的新形势下,对国有企业党建工作的新问题要及时研究、抓紧解决。要改善党对企业领导的实现形式,继续推进董事会与党委会主要负责人的“双向进入,交叉任职”,完善企业重大问题决策的议事规则,充分发挥企业党组织的政治核心作用。要高度重视并认真做好停产、关闭以及破产企业党的工作。搞好教育、科研、文化、卫生、体育等社会事业单位的党组织建设。抓住街道党工委改建契机,充分发挥街道党工委在社区建设和管理中的领导核心作用。三要扩大党的工作覆盖面,提高社会影响力。在巩固发展农村和国有企业等党建成果的基础上,要把非公有制经济组织的党建工作作为当前工作的重点。不管哪种成分的经济组织,只要有党员就得建立党组织和工会组织。要通过实施“钢铁堡垒工程”、在党员人数不多的非公有制企业中,通过建立联合党支部、选派党建“指导员”等方法,消灭“空白点”,提高组建率,扩大覆盖面,努力搞好非公有制经济组织的党建工作。四要积极参加全省以“讲党性、比贡献,以优异成绩迎接十六大召开”为主题的各种形式建功立业活动。全市要树立和表彰一批在各条战线上作出贡献的先进集体和个人典型。广泛开展向汪洋湖、姜云胜、韩行通等优秀党员干部和共产党员的学习活动,激励全市广大党员干部全身心地投入到现代化建设的伟大事业中去。三、进一步转变作风,抓好各项工作的落实闻世震同志在省委九届三次全会上明确提出:今年要在全省党政机关和领导干部中大力提倡四种作风,即认真负责、雷厉风行的作风;埋头苦干、求真务实的作风;深入实际、调查研究的作风;艰苦奋斗、勤俭办一切事业的作风。这四种作风,对大连有很强的针对性。我们要结合大连实际,深入贯彻落实省委、省政府的部署和要求,紧紧围绕密切联系群众这个核心,抓住群众反映强烈的重点问题,努力在党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等建设上取得明显成效。转变作风,关键在落实。抓落实重点要做好以下工作:第一,要发挥领导干部的示范和带动作用。各级领导机关和领导干部一定要在抓落实上身体力行。要努力从文山会海中解脱出来,从繁杂的应酬中摆脱出来,带头深入实际、深入基层、深入群众调查研究,带头制定抓落实的办法和对策,善于把宏观战略、方针政策和工作重点具体化,变为符合本地区、本部门实际的具体操作方案,切实解决经济和社会发展中存在的突出问题,不折不扣地把党和政府的大政方针落到实处。最近,市直各部门建设服务型机关的工作进展快、抓得实、有成效,农村各区市县农业现代化搞得热火朝天,要保持这股劲头,切实抓出成果。第二,要制定切实可行的制度。抓落实,不是一朝一夕的事,必须坚持不懈地抓,踏踏实实地办,认认真真地干。要结合大连实际,制定出台操作性较强的规章制度,用好的制度规范抓落实工作。各级党委对那些工作扎实、实绩突出的人,应该大胆使用;对那些工作消极,只图虚名、不求实效,甚至弄虚作假、虚报浮夸的人,要进行批评教育,问题严重的坚决予以调整,甚至追究责任。第三,要掌握科学的方法。我们历来十分重视抓落实,提倡抓落实,但为什么还有许多工作落不到实处?一个重要原因是方法问题。工作不得法,即使力没少出,也不一定能见到明显的成效。抓好落实,一要善于抓关键和重点。工作不能眉毛胡子一把抓,要分出主次和轻重缓急,在事关全局的关键性问题上下工夫。抓住了“牛鼻子”,其他环节就能迎刃而解。二要全面的、辩证的看问题。既要看眼前利益,更要看长远利益;既要考虑局部利益,更要考虑全局的影响。比如当前企业改制问题,难度较大,矛盾比较复杂,我们既要坚持深化改革不动摇,敢于迎难而上,坚定解决深层次矛盾的出路在改革、在发展的思想,同时必须考虑正确处理改革、发展、稳定的关系,既要加快改革步伐,又要考虑到社会的承受能力,考虑发展和稳定问题。对涉及群众切身利益的问题要让群众讨论,发扬民主,统一思想,吃透政策,把工作做实、做细。工作不能简单化,否则,只能事与愿违。三要持之以恒、常抓不懈。当前,我们所面临的问题,都是长期累积的体制性、机制性矛盾的表现,有些事情虽然看似简单,说起来容易,但不可能一蹴而就。这就要求我们必须有坚韧不拔的毅力,有不成功不放手的决心。当前,我们面临的问题很多,任务很重,但是我们的战略发展重点已经明确,工作思路已经明晰,我们要勇于实践,不断探索出行之有效的方法,不断把各项工作真正落到实处,这样才能实现经济的跨越式发展和社会的全面进步。同志们,今年是我党、我国历史上具有重大意义的一年。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的正确领导下,团结和带领全市广大党员干部群众,进一步解放思想,开拓创新,知难而进,狠抓落实,以两个文明建设的优异成绩,迎接党的十六大胜利召开!

昨天,全市经济工作会议在市委礼堂召开。会议主要任务是贯彻中央和省经济工作会议精神,总结我市去年的经济工作,分析形势,确定今年经济工作的目标、重点和任务。市委书记孙春兰、市长李永金在会上发表重要讲话。会议由市委副书记王有为主持。王有为还传达了省经济工作会议精神。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导等参加了会议。
去年,我市国民经济总体上保持持续、稳定、健康发展,超额完成了年初确定的各项任务目标,经济运行质量进一步提高,有11项指标是“首次突破”,有6项创历史最高水平;精神文明建设和民主法制建设取得新的成果,全市政治安定、社会稳定、政通人和;党风廉政建设取得了新的进展,党的建设得到进一步加强。
会议确定2002年全市经济工作的总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,贯彻落实江总书记“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神,按照“三个代表”要求,坚持扩大内需的基本方针,以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,以加强党的建设和领导为组织保证,深入实施国际化、信息化、科教强市和协调发展四大战略,进一步解放思想,开拓创新,转变作风,狠抓落实,努力实现经济的跨越式发展,迎接党的十六大的胜利召开。会议在分析形势的基础上,将我市今年国民经济的主要预期目标确定为:国内生产总值增长11%;固定资产投资增长12%;实际使用外资增长10%;外贸出口增长8%;社会消费品零售额增长10%;地方预算内财政收入增长8%,力争10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%;城镇登记失业率控制在5%左右。
李永金在讲话中说,去年在市委领导下,市政府突出抓了以下几项重点工作:战胜严重“水荒”,建起一条城市供水的保障线;克服不利外部环境影响,对外开放再创佳绩;城市建设得到巩固和发展,固定资产投资跃上新的台阶;实施北三市大开发战略,农业现代化建设步伐加快;大力推进科技创新,高新技术产业增势强劲;加快调整和改革步伐,工业经济稳步增长;积极发展非公有制经济,为经济发展注入了活力;以金融、商贸、旅游、物流业为重点的服务业快速发展;着力解决群众关心的热点问题,群众生活得到改善;建设服务型政府,加快了体制创新的步伐。
李永金在讲话中指出今年经济工作的主要任务是:1抓住入世后和国际产业转移的有利时机,推动对外开放向全方位、深层次、宽领域发展。2大力推进农业现代化建设,继续实施北三市大开发战略,努力增加农民收入。3加大工业结构调整力度,扶强做大传统优势产业。4推动高新技术产业快速发展。5发挥交通口岸优势,大力发展服务业。6抓好重大基础设施建设,进一步提升城市功能。7加快个体私营经济发展。8加快完善社会保障体系,进一步扩大就业。9进一步深化改革,创造良好的体制环境。10积极转变政府职能,切实加强作风建设。
孙春兰在讲话中回顾总结了2001年的工作。她说,就我们自身工作而言,主要有四点体会:第一,市九次党代会确立的奋斗目标统一了全市干部群众的思想,促进了各项工作的全面开展。第二,坚持解放思想、实事求是的思想路线,不断增强创新意识。第三,坚持和发挥市委的领导核心作用,议大事抓重点,为经济发展创造良好的环境。第四,坚持转变作风,狠抓落实,把各项事业不断推向前进。
孙春兰说,去年我们虽然取得了很大成绩,但还存在一些亟需解决的突出问题。主要是:思想解放还不够,在思想观念、思维方式、工作思路和工作方法等方面创新意识还不够强;作风建设还有不小的差距,领导作风不够深入,工作作风不够扎实,缺乏行之有效的抓落实的机制和制度;软环境建设不够完善,为经济发展服务的工作尚不到位等。这些问题必须引起高度重视,认真加以解决。
孙春兰强调要按照今年经济工作的总体要求,突出抓好以下六项工作:
1坚持扩大内需的方针,大力推进经济结构战略性调整。我市经济结构调整总的思路是:坚持产业结构调整与扩大内需有机结合的原则,实现产业结构的优化、升级,增强大连经济的国际竞争力。主要任务有三项。一是大力推进农业现代化。要以农村经济结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以农业产业化为载体,以加快农村城市化建设为重点,以富裕农村、增加农民收入为根本目的,全面贯彻落实《大连市农业现代化发展纲要》。二是构筑现代工业体系。抓紧培育一批市场前景好的知名品牌和驰名商标。积极采用高新技术改造传统产业,不断提高企业的技术装备水平和竞争力。三是积极发展现代服务业。服务业发展必须以港口建设和发展为龙头。要树立大旅游意识,全方位开发旅游产业,围绕港口和大海做文章,使旅游业成为新的支柱产业。
2大力发展开放型经济,加快国际化进程。要紧紧抓住我国入世这一历史机遇,以改善投资软环境为前提,以搞好对外开放先导区建设为龙头,以提高外贸、外资、外经工作水平为重点,推动对外开放向全方位、宽领域、纵深化方向发展。一是全面深入研究利用好WTO条款。二是推动对外贸易、利用外资、对外经济技术合作再上新台阶。要调整优化出口市场结构,继续实施市场多元化战略,确保出口贸易与经济同步增长。要全方位、宽领域招商引资,努力在引进大型生产型项目上有新突破。要加大农业的对外开放力度,把农业作为利用外资的重要领域。要扩大金融、保险、证券业的对外开放,加强三产和服务业的招商,提高旅游、会展、商贸、航运等现代服务业开放水平。要确立企业的招商引资主体地位,提高招商项目洽谈成功率。三是充分调动各先导区积极性,更好地发挥对全市经济的带动作用。各先导区要进一步发挥优势,努力建设成为环境最佳、效率最高、最具活力的开放区。各先导区要争取更快的发展速度,到“十五”期末整个先导区的经济规模要实现再造一个大连老城区的目标。要对开发区进一步简政放权,兄弟市能够做到的,我们都要做到。四是以建设服务型政府为中心,大力加强软环境建设。要积极探索建立高效、精干、规范的政府管理体系,强化服务意识,为外商创造公开公平廉洁的行政环境。要加大下放行政审批权的力度,提高服务水平,创造良好环境。进一步提高大通关效率,加快市场中介体系的建设,加快各种生产要素的流动。
3全方位推进改革,进一步完善社会主义市场经济体系。一是推进行政审批制度改革。做到管少、管精、管好,逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。二是继续打好国有企业改革攻坚战。今年全市所有大中型企业都要在建立规范的现代企业制度上下工夫,要以产权制度改革为重点,推动企业股份制改造。今年上半年要基本完成中小企业产权制度改革的任务。要大力推进分配制度改革,充分调动经营者和生产者的积极性。三是加快投融资体制改革。改革的方向是按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险”的原则,逐步形成企业自主决策、银行独立审贷、政府宏观调控有机结合的新型投融资体制。四是大力发展个体私营经济。要坚持放手、放开、放心的原则,认真落实市委、市政府《关于加快个体私营经济发展的若干规定》,推动个体私营经济上规模、上水平。
4大力推进信息化战略,加快经济和社会信息化步伐。坚持面向市场,需求主导,以宽带多媒体信息传输网络建设为基础,以信息资源开发利用为核心,以电子政务、电子商务、电子服务为目标牵动,以信息化带动工业化和现代化为重点,全面推进国民经济和社会信息化,建设“数字大连”。
5贯彻实施科教强市战略,加快技术创新和人才高地建设。一是大力推进科技进步。建立一批符合重点产业发展需要的各类科技“孵化器”,开发出一批具有自主知识产权,在国际、国内领先的科技成果,并加速转化尽快形成现实生产力。二是要做强、做大高新技术产业。要采取灵活方式,广泛吸引国内外各类资金,进一步扩大高新技术产业发展基金和风险投资基金规模,大力推进高新园区、软件园、双D港的建设,促进软件、生物制药、新材料等重点产业取得新的突破。三是要加大人才培养、引进和使用力度。要以建设学习型城市为载体,大力发展教育事业,加快人才培养速度。要积极支持在连高校发展。要进一步降低门槛,实行柔性人才政策,落实科技人才的优惠待遇,解决创业环境问题。
6积极采取有效措施,不断提高人民生活水平。千方百计扩大就业;切实解决工资拖欠问题;进一步完善社会保障制度;切实搞好扶贫帮困工作;搞好城市中心区危旧房改造。
孙春兰希望切实加强和改善党对经济工作的领导。她要求,1推进新一轮思想解放,不断提高党员干部的思想政治素质。要牢固树立加快发展意识,增强加快发展的紧迫感,坚定实现跨越式发展的信心。要牢固树立市场经济意识,尽快把各级领导干部的思维方式从计划经济思维模式中解放出来,跳出主观主义和形而上学的思维定势,逐步实现靠行政命令管理经济为主向靠市场手段管理经济为主的转变。要牢固树立开拓创新意识,大胆地试,大胆地闯,在以适应入世新形势,抢抓发展机遇为主要内容的新一轮思想解放中,拓宽思路,与时俱进。2以加强民主集中制建设为重点,搞好领导班子建设,努力把班子建设提高到一个新水平,全面增强党组织的凝聚力和战斗力。3加大新领域党建工作力度,大力推进党的基层组织建设。要在巩固发展农村和国有企业党建成果的基础上,把工作重点放在新经济组织、社团组织和社区组织等新领域党的建设上。4切实转变作风、狠抓落实。中央把今年确定为“转变作风年”和“调查研究年”,我们要认真抓好贯彻落实。要尽快制定抓落实的工作机制和制度,完善监督机制,健全考核制度,建立激励机制,对工作不实、弄虚作假、业绩较差、群众反映不好的,要坚决予以调整。要在全市形成求真务实、真抓实干、奋发向上的良好风气。要大力发扬党的艰苦奋斗作风。各级领导同志务必带头勤俭节约,树立过紧日子的思想。要加大党风廉政建设力度,旗帜鲜明地反对腐败,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。5加强党的领导,努力营造良好的发展环境。要在现代化建设的实践中,不断提高领导经济工作的水平。在认真学习、贯彻落实党的方针政策和重大决策中,不断为企业的发展创造良好的外部条件;在总揽全局、协调各方中,创造稳定的社会环境;在推进经济持续发展的同时,努力做好精神文明、民主法制和社会稳定等各项工作,努力为广大市民创造一个祥和、安定的生活环境。

三、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,为振兴老工业基地和建设“大大连”,提供思想政治保证
今年6月,党中央发出通知,对深入学习贯彻“三个代表”重要思想作出全面部署。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中,精辟阐述了“三个代表”重要思想的理论意义、实践价值、本质要求和应坚持的科学态度,强调了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的战略意义和总体要求。根据中央的精神,市委已对学习贯彻“三个代表”重要思想作出了全面安排。各级党委要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为当前首要的政治任务和长期的战略任务抓紧抓好,为振兴老工业基地和建设“大大连”提供思想理论武器。
1.学习“三个代表”重要思想,首先在认识上要达到新高度。要认真学习十六大报告和党章,学习江泽民同志的重要讲话和《“三个代表”重要思想学习纲要》,系统掌握“三个代表”重要思想在建设中国特色社会主义的重大问题上取得的丰硕成果,使广大党员、干部对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识达到新高度。要认真学习胡锦涛同志“七一”重要讲话,以“三个代表”重要思想统领和推动老工业基地的振兴,并把振兴老工业基地同“与时俱进求发展,全面建设‘大大连’”教育实践活动紧密结合,使各级领导干部和广大群众牢固树立主要靠改革开放、市场机制、自力更生振兴老工业基地的思想。
2.在自觉运用“三个代表”重要思想指导实践上要取得新成效。要坚持用“三个代表”重要思想统领各项工作,用“三个代表”重要思想的立场、观点、方法观察和解决问题,用“三个代表”重要思想来衡量和检验各项工作的实际效果。检验学习贯彻“三个代表”重要思想的成效,关键要看在抓发展这个党执政兴国的第一要务上有没有取得新的成效,在深化改革和扩大开放上有没有取得新的进展,在推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新上有没有取得新的突破,在维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益上有没有取得新的实绩,在加强和改进党的建设上有没有取得新的成果。当前,我市要紧密联系振兴老工业基地、加快建设“大大连”这个最大的实际,进一步解放思想,用新思路、新体制、新机制、新方式走出振兴的新路子。要把全市干部、群众振兴老工业基地、建设“大大连”的积极性充分调动起来,把各方面有利于发展的创造性充分发挥出来,把全社会加快发展的潜能充分释放出来。
3.在把握“三个代表”重要思想的本质上要有新举措。学习贯彻“三个代表”重要思想,本质在坚持立党为公、执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想的最重要的标志。我们要切实把坚持立党为公、执政为民作为各项工作的根本出发点和落脚点,落实到振兴老工业基地、建设“大大连”的各项工作之中,落实到广大党员、干部特别是各级领导干部的思想和行动之中,落实到关心群众生产生活的工作之中。振兴老工业基地,必然要加大改革的力度。无论是制定规划还是出台政策措施,一定要首先考虑群众的利益,充分考虑群众的承受能力,注意先解决群众的生产生活困难,确保在稳定的大环境下推进老工业基地振兴。今年年底以前,各级党委、政府要集中力量解决一批人民群众最关心、最迫切需要解决的问题,重点是提高社会保障水平,积极促进就业和再就业,千方百计增加居民和农民收入。要帮助群众解决住房、入学、医疗保障、大病治疗统筹、城市低收入群体救助以及失地农民的就业和保障等问题,认真搞好公共卫生体制和应急反应机制建设,提高人民群众健康水平。总之,要把立党为公、执政为民贯彻到各项具体工作之中,让群众看得见、摸得到、得实惠。
四、加强党的建设,为振兴老工业基地、建设“大大连”提供组织保证
振兴老工业基地关键在党。当前和今后一个时期,各级党组织要围绕抢抓机遇,振兴老工业基地、建设“大大连”,全面加强和改进党的建设。
1.以提高执政能力为重点,努力把各级领导班子建设成为思想解放、结构优化、作风过硬、清正廉洁、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。所有制结构调整、社会利益格局变动和社会阶层构成的变化,对党的执政能力和水平提出了更高要求。领导班子建设要突出抓好执政能力和执政水平这个核心,不断提高领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力以及应对风险和突发事件的能力。各级党组织必须从实践党的宗旨、增强党的阶级基础和扩大群众基础的高度,深刻认识执政为民的重要性,增强责任感和紧迫感,切实改进领导方式,扩大工作覆盖面和影响力,牢牢掌握领导工作的主动权。
2.以增强创造力、凝聚力和战斗力为标准,把基层党组织建设成为组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明、制度落实的领导核心和战斗堡垒。要加强乡村领导班子建设,继续开展农村基层组织“三级联创”,深化党群共同致富活动。坚持不懈地抓好国有和集体企业党的建设,结合企业改组改造的实际,完善国有企业领导体制,抓好整顿软弱涣散的后进党支部的工作。全面加强机关和高校、科研院所、文化团体等事业单位党的建设。街道社区党建工作要不断提升水平,深入开展争创“标兵街道党工委”、“标兵社区党组织”活动。年底前,要争取普遍建立区市县非公有制企业党工委,加强社会团体、中介组织和民办非企业单位党建工作,并在提高党组织组建率的同时,积极开展党的活动。
3.以保持党的先进性为目的,把党员队伍建设成为理想信念坚定、素质本领过硬、模范作用突出、身体力行“三个代表”重要思想的表率。在全市开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动,努力建设“学习型党组织”,使广大党员成为思想解放、与时俱进、开拓创新、勇于奉献的模范,在振兴老工业基地中发挥先锋模范作用。
要振兴老工业基地,加强各级领导干部的思想作风建设至关重要。要深入开展“两个务必”主题教育,使领导干部牢固树立立党为公、执政为民思想,不断转变思想作风和工作作风,深入基层、深入群众,到最困难的地方去,到群众意见大的地方去,到工作推不开的地方去,面对面地指导工作,排忧解难、化解矛盾。要继续加强对领导干部廉洁自律五条规定的监督检查,确保廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的落实。继续对区市县、开放先导区领导班子和领导干部党风廉政建设情况进行检查考核,进一步从源头上预防和治理腐败。要坚决纠正部门和行业不正之风。加强对招商、亲商、安商、富商各项规章制度落实情况的监督检查,解决影响经济发展和损害人民群众切身利益的问题。坚决治理乱收费和利用职权摊派报刊等问题。各级领导干部要大力发扬在抗击非典斗争中形成的无私奉献的精神、空前团结和快捷高效的作风,深入一线,靠前指挥,及时掌握情况,帮助解决具体问题。要勇于迎接挑战,敢于担当风险,善于破解难题,打开新局面,闯出新路子。要树立长期艰苦奋斗的思想,力戒浮躁情绪,克服形式主义、官僚主义。
同志们!要全面完成今年的各项指标,时间紧迫,任务艰巨。让我们高举“三个代表”重要思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的正确领导下,与时俱进、开拓创新、扎实苦干,为振兴老工业基地、加快建设“大大连”而奋斗。

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