市委决定成立开放先导区党工委,我市对外开放暨大项目推进工作会议提出

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孙春兰夏德仁就进一步扩大对外开放发表讲话
昨日下午,市委、市政府在市委礼堂隆重召开全市对外开放暨大项目推进工作会议。会议总结了我市过去一年的对外开放工作,深入分析了我市对外开放面临的新形势,部署了2003年乃至今后一个时期全市对外开放工作任务,确立了我市进一步扩大对外开放的总体思路:推进大开放,狠抓大项目,建设“大大连”。认清形势,与时俱进,努力开创大连市对外开放新局面。
会议由市委副书记王有为主持。副市长邢良忠首先代表市委、市政府作了我市对外开放工作报告。报告简要回顾了我市对外开放工作,分析了当前我市对外开放面临的新形势和挑战,继而提出了2003年我市对外开放和大项目推进的主要任务和要求。报告指出:2003年是全面贯彻落实十六大精神、建设“大大连”的开局之年,也是实现“十五”计划承前启后的关键一年。基于此,我市确立的对外开放的总体要求是,在党的十六大精神指引下,按照率先基本实现现代化和建设“大大连”规划纲要的要求,抓住中国加入世贸组织的机遇和世界制造业向中国转移的机遇,扩大对外开放的区域和领域,拓宽利用外资的渠道和形式,抓紧大项目,力争外贸出口、利用外资、对外经济技术合作、国际旅游会展等各项工作登上新的台阶。报告同时确定了2003年我市对外开放工作主要任务。
作为扩大开放的政策性保障,会议公布了大连市人民政府印发的《大连市进一步对外开放的若干意见》。
开发区、市经贸委、市外经贸局、普兰店市、大连海关、大连国际经济技术合作公司的主要负责人在会上介绍了2003年对外开放的具体目标与思路。随后,副市长邢良忠与我市23个部门、单位和区市县现场签订2003年对外开放工作目标责任状。
市委副书记、市长夏德仁在讲话中首先分析了当前我市对外开放工作面临的形势。他说,江总书记在十六大报告中提出以“开放促改革,促发展”,把开放放在经济工作的第一位的位置。从政府的工作角度,我们感觉到经济工作千头万绪,但只要抓住对外开放这条主线,就能起到纲举目张的效果。我市要建设“大大连”,实现跨越式发展,从经济总量上看,利用大连市之外的资金是至关重要的。作为老工业基地,大连市的结构调整同样需要国外资金、技术和管理。从当前国际形势看,世界范围内的经济不景气往往伴随着产业结构的大调整,国际资本从发达国家向发展中国家转移,这已是不可逆转的趋势,面对这一机遇,大连市一定要紧紧抓住。目前中国沿海城市之间的外资流动有可能出现新的变化。有外商认为,最近几年,随着大量外资涌进上海及珠江三角洲地区,造成这些地区劳动力成本、要素成本的提高,因此,一些外商开始寻求劳动力成本比较低、承受空间比较大的地方,大连作为环渤海地区一个十分重要的城市,应该抓住外资北上这个机遇,迎接新一轮外商投资高潮。
对今年我市对外开放工作,夏德仁提出了具体要求:紧紧抓住国外大公司不放松,争取同已在大连投资的外国大公司形成战略伙伴关系;紧紧抓住国内大企业,争取更多国内大企业大项目落户大连;紧紧抓住国外中小企业向海外转移的机遇,引进更多国外中小企业来大连,创造大连良好的零部件配套环境;下决心降低外商投资企业商务成本;加大基础设施建设,进一步完善城市功能;创造良好的外商投资企业外籍人员生活配套环境;加快政府职能转变,把现有的审批项目再削减1/3。
省委副书记、市委书记孙春兰在会上作了题为《推进大开放,狠抓大项目,建设“大大连”》的重要讲话。
第一,认清形势,解放思想,以大开放、大项目推进“大大连”建设。孙春兰指出,我市当前对外开放最突出的问题是利用外资的增长速度不快,大项目少。改革开放20多年来,对外开放已经成为推动大连经济社会发展的强大动力。新世纪头20年,我市要取得更大的发展,仍然要靠对外开放。因此我们必须继续高举对外开放的旗帜,努力保持和扩大大连外向型经济发展的规模、速度、质量和水平在东北、辽宁的领先地位。
第二,创新工作思路,以抓大项目为重点,提高对外开放和招商引资的质量和水平。孙春兰说,我市创新对外开放工作思路,核心就是要把引进、培育大项目放在对外开放的突出位置,做到以大项目促进大产业,拓展大市场,推进大开放。一要按照“131”产业体系和“两区三带”产业布局,围绕重点产业、重点地区招商引资。二要围绕城市功能的提升和基础设施发展需要,加大对重大功能性、基础性项目的招商引资力度。三要选准对象,调整范围,有的放矢地到世界发展水平最高的国家和地区招商引资。
第三,创新体制和机制,为对外开放注入新的活力。一要创新领导体制。今年,市里要成立对外开放工作领导小组和大项目领导小组,从组织体系上确保对外开放工作顺利开展。二要创新招商引资体制。要建立健全有利于专业招商队伍建设和全社会共同参与招商引资的激励机制。要提高专业招商引资人员的待遇,对那些业绩突出的人员,要给予重奖。三要尽快建立健全联动发展的新机制,形成1+1大于2的集聚效应。
第四,创新招商引资的方式方法,形成符合形势需要、与国际管理接轨的工作体系。对此,孙春兰要求要强化企业在招商引资中的主体地位,建立经常性的招商引资机制,提高招商引资的专业化水平,采用新的招商引资方式,积极推广大兵团和小分队并举的招商引资形式。
第五,改善投资环境,为国外客商提供一流的服务。孙春兰指出,今后一个时期,我市要结合服务型机关建设下大气力解决投资环境中存在的突出问题。一要进一步转变行政职能,改善服务作风,对给大连市投资环境抹黑的单位及个人,市纪委、市人事局要制定出具体的处罚办法。二要不断改善通关环境。三要进一步完善政策环境,对新制定的《大连市进一步对外开放的若干意见》,要抓好落实。四要不断创新法治、文化环境。要建立外国人居住小区和外国人学校,千方百计帮助外商解决子女教育、文化生活单调等问题。
孙春兰指出,今年是我市贯彻落实十六大精神,全面建设小康社会,加快“大大连”建设步伐的开局之年,狠抓大项目,推进大开放是建设“大大连”,实现经济跨越式发展的最根本的战略措施。希望对外开放第一线的同志振奋精神,不辱使命,为“大大连”建设开好局、起好步作出更大的贡献。
市领导林庆民、怀忠民、董文杰、王会全、冯韧、李敏也、魏小鹏、肖盛峰、贾崇斌、孙广田、董长海参加了会议。

6月15日,市委在大连经济技术开发区召开开放先导区领导干部会议。市委决定保留大连经济技术开发区、保税区、高新园区现行体制不变,成立开放先导区党工委,对三区党的工作实施统一领导。市委书记孙春兰、市长夏德仁在会上讲话。市委副书记怀忠民宣布《中共大连市开放先导区工作委员会组建方案》和有关干部任免决定,市委常委、组织部长、开放先导区党工委书记李敏也,副市长戴玉林参加会议。会议由副市长邢良忠主持。
孙春兰在讲话中指出,大连开放先导区的建设,不仅关系到大连长远发展,也关系到大连在东北老工业基地振兴中的地位和作用。市委决定成立开放先导区党工委,是推进先导区领导体制改革、加快推动老工业基地振兴的重要举措,是应对发展挑战、全面提高先导区竞争能力的迫切需要,是整合资源优势、提高工作效能、提高党的执政能力和领导水平的要求,对于进一步加强市委对先导区工作的领导,更好地发挥先导区在对外开放中的“龙头”作用,推进党的建设和精神文明、政治文明建设,都具有十分重要的意义。
孙春兰希望,先导区党工委要切实加强对经济工作和对外开放的领导,紧紧抓住全球生产要素重组、东北振兴和沿海地区进一步扩大开放的历史机遇,高起点高水平地搞好先导区的规划和建设,更好地肩负起加快大连发展、服务东北振兴的历史重任。要牢固树立和落实科学发展观,解放思想,开拓创新,充分认清先导区在“大大连”建设中的地位和作用,把广大干部群众的思想统一到市委的决策上来;进一步拓宽对外开放的思路,千方百计抓好大项目,推动“一个中心、四个基地”建设和产业集群的发展;要加快体制和机制创新,大力推进用人机制、分配机制、招商机制改革,最大限度地激活发展活力;要大力加强各级领导班子建设,树立勤政廉政的良好形象,为推动先导区的发展提供坚强有力的政治保障。
夏德仁指出,先导区要增强加快发展的紧迫感和使命感,坚持用新观念、新思路、新方式、新机制,开创先导区发展建设的新局面。积极营造开放发展环境,进一步优化审批流程,提高办事效率,加大招商引资力度,抓好项目的储备工作;要认真研究解决土地资源制约的矛盾,科学制定发展建设规划,切实做好失地农民的社会保障问题,实现先导区的可持续发展。市政府各部门对先导区的发展建设要少干预、多服务,全力扶持先导区的发展。
市委常委、组织部长、开放先导区党工委书记李敏也,大连经济技术开发区、保税区、高新园区的负责同志分别发言,一致表示坚决拥护市委的重大决策,决不辜负市委的信任和重托,在开放先导区党工委的领导下,不辱使命,奋力拼搏,再创新业绩,努力开创先导区发展建设的新局面。

在昨天召开的大连市外商新春招待会上,市长夏德仁向驻连外商办事处及外商投资企业代表表示感谢
本报讯昨天,2006年大连市外商新春招待会在香格里拉大饭店举行,市领导夏德仁、里景瑞、邢良忠、谭忠印等出席了招待会。
夏德仁在会上致辞,他代表市委市政府向为我市经济建设做出贡献的驻连外商办事处及外商投资企业代表以及他们的家属表示衷心的感谢。他说,过去的一年是丰收的一年,去年全市新批外商投资企业超过1000家,合同外资额46亿美元,增长50%,实际引用外资30亿美元,增长36.4%,我市还荣获首批全国文明城市称号。过去的一年大连所取得的成绩离不开在连外国朋友的支持和帮助,广大外商为大连带来了先进的技术和管理经验,带动了大连产业结构优化升级,增强了大连国际化城市的影响力。2006年,大连将进一步扩大对外开放,全面推动经济国际化进程。希望在座的各位外商朋友能够抓住商机,扩大在连的业务,市政府将为广大投资者竭尽全力提供良好的投资环境。

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